非知不可：剖析拉丁美洲的博彩业

本系列将简单概要地介绍各国体育投注及游戏方面，关于在线博彩立法的情况。巴西的首届博览会即将登场，我们为您在这系列统整了完善且详细的各地区现况，作为活动前的暖身。

整个拉美地区对于博彩的监管各自有别，且各国间的差异相当大。巴西现为拉美地区博彩业的目光焦点，正因此，该国在博彩业历经多年时而停滞、时而推行的动荡后，近期甫推出了开创性的在线体育博彩立法。

传统上，拉丁美洲的博彩业一直是由小型赌场、宾果厅和无牌照街头博彩业所主导着。尽管中美洲和南美洲人民说着共同的语言，但市场非常本地化。西班牙语系的博彩联合集团在该地区有着难以撼动的地位，但在过去几年间，在线博彩的立法进展引起了国际间的兴趣，尽管该地区市场本身结构相当松散，但已经有相当繁荣的在线博彩市场，并由其他来自第三方司法管辖区（如马耳他、马恩岛和库拉索）的运营商提供服务。

哥伦比亚是该地区在线博彩法规的创新者，截至2021年，该国的合法化市场已带来超过3亿美元的总收入（GGR），其他主要市场，如阿根廷和墨西哥，也有部份博彩活动已经合法化。这些市场发展程度相当令人振奋，因为阿根廷、巴西及墨西哥三国共占该大陆人口的60%，更至少拿下整个拉美地区经济活动的2/3。

该地区的彩票在很大程度上依赖着传统的抽奖游戏（即开型游戏或刮刮卡并不盛行），但其正在过渡到现代化的零售网络和在线销售渠道，彩票机构或其监管机构经常成为其他在线博彩类型活动（包括体育投注和博彩游戏）的监管机关。

阿根廷

阿根廷实行联邦制，该国的23个省份，以及布宜诺斯艾利斯自治市中的每个省，各自独立拥有自己的博彩监管。在一些省份，如布宜诺斯艾利斯和米西奥内斯，在线博彩在受到监管下是合法的，这些地区的牌照通过竞争性招标程序授予运营商。而其他省份的在线博彩仍然不受监管或被禁止。总的来说，阿根廷的在线博彩立法相当不一致，运营商很难打入市场。

玻利维亚

在线博彩目前在玻利维亚是非法的，因为该国的博彩法禁止所有形式且未经授权的远程博彩，包括在线赌场、体育投注和扑克网站。政府并未为在线博彩运营商发放任何牌照。

巴西

巴西多年来一直相当努力地为在线博彩建立一个全方位的法律框架。2018年，通过第13756号法律，该国的体育博彩市场终于实现了合法化，而针对在线博彩的法规仍在不断发展中，最近该法在2023年4月取得了期待已久的进展。

智利

智利有一个完善的实体博彩业，赌场遍布全国各地，然而在线博彩仍然处于法律的灰色地带。智利政府没有向在线运营商发放牌照，但也没有对访问境外博彩网站的玩家处以惩罚。近年来，人们一直在讨论智利在线博彩合法化的可能性以及监管问题，但到目前为止尚未采取任何具体措施。

哥伦比亚

哥伦比亚是拉丁美洲第一个为在线博彩建立全面监管框架的国家。该国于2016年通过了第4656号决议，为在线博彩运营商建立起牌照制度，哥伦比亚的监管机构Coljuegos便开始向本地和国际运营商发放了多个牌照。在线赌场游戏、体育投注和扑克在哥伦比亚皆受到监管且合法。

厄瓜多尔

博彩业在厄瓜多尔是非法的，实体的赌场和宾果厅全在2012年被关闭，在线博彩也同样被禁止。

圭亚那

圭亚那大致上拥有管理博彩的法律，包括2013年的《博彩防范法》，法规内容禁止某些形式的博彩并规范其他类型博彩游戏。根据该法案，只有获得牌照的运营商才能提供博彩服务，并且可以对违反法律者进行处罚。然而该法并没有纳入在线博彩，使得对在线博彩的监管存在灰色空间。

墨西哥

墨西哥的在线博彩现阶段受《Federal Gaming and Raffles Law（暂译：联邦博彩和抽彩法）》监管。虽然该法未明确提及在线博彩，但法律解释允许持牌运营商提供在线服务。2014年，墨西哥政府提出了一项法案，明确地规范在线博彩，但该法案尚未获得通过，因此墨西哥在线博彩市场在某种程度上仍未受到监管，玩家通常会转往访问境外网站。

尼加拉瓜

尼加拉瓜于2011年将在线博彩合法化，并成立了尼加拉瓜博彩管理委员会来监管该行业。该委员会负责向运营商发放牌照，并确保他们遵守该国的博彩法律。在线博彩只允许18岁以上的个人参与，且运营商必须在该国开设实体设施才能获得牌照。尼加拉瓜政府也对在线博彩运营商征税，取决于其所提供的游戏类型，税率落在博彩总收入（GGR）的5%到25%不等。虽然在线博彩在尼加拉瓜是合法的，但对某些类型的博彩游戏和广告活动仍设有部份限制。

巴拿马

巴拿马在监管博彩业上做得非常好，在线博彩在2002年根据《在线博彩法》被明确合法化。该国的监管机构是巴拿马博彩管理委员会，向运营商发放牌照并对该行业进行监督。然而，与临近国家相比，巴拿马的市场相对较小，许多玩家仍然会选择访问境外的博彩网站。

巴拉圭

巴拉圭对在线博彩的监管采并行方式，该国有合法且受监管的实体博彩业，至于在线博彩，虽并没有明确的法律规定，却也不非法。该国没有为在线运营商提供牌照，也没有具体的法律来管理，玩家也因此经常前往境外的博彩网站。

秘鲁

秘鲁外贸与旅游部于2022年3月向总统佩德罗·卡斯蒂略的部长内阁提交了一份监管在线博彩和体育博彩的法律草案。该提案目的在引入在线赌场和体育博彩的监管框架，要求被批准的博彩网站通过当地注册的域名运营，并在秘鲁有合法代表人。在合法化的第五年，该法规可带来4.09亿美元的收入。颁发在线博彩牌照的计划得到互联网服务提供商的支持，并以哥伦比亚过去采行的欧式作法，对未获得牌照的运营商实施广告禁令。

乌拉圭

乌拉圭目前禁止在线博彩，但国有垄断的彩票机构所提供之在线体育投注和彩票游戏除外。政府正在努力将在线博彩活动纳入管制法规，并已出台立法，将在线赌场游戏从目前的在线博彩禁令中豁免。

委内瑞拉

在线博彩在委内瑞拉是合法的，但受到国家赌场、宾果厅和老虎机委员会（National Commission of Casinos, Bingo Halls and Slot Machines，CNC）的严格监管。CNC负责向运营商发放牌照，并确保他们遵守该国的博彩法律，包括反洗钱条例。若要合法经营，在线博彩运营商必须在委内瑞拉设有实体，并向政府交税。政府对可提供的博彩游戏类型也有严格规定，并禁止体育博彩的等部份博彩活动。总的来说，虽然在线博彩在委内瑞拉是合法的，但受到严格的监管及限制。

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